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平台之外无交易——江苏将开启新一轮公共资源交易整合
发布时间:2019-11-06

   11月1日,全国深化公共资源交易平台整合共享工作?#24179;?#29616;场会在宁召开。记者从会上获悉,江苏将开启新一轮公共资源交易整合,实现“平台之外无交易”。在此过程中,江苏对内强化省市协同,?#28304;?#26032;举措优化服务、加强监管;对外,与上海、浙江及安徽加强一体化发展,共同将长三角建成公共资源交易跨区域合作示范区。



公共资源交易改革,是“放管服”改革的重要内容。2015年以来,全国各地积极开展公共资源交易平台的整合共享,创出一些富有成效的改革亮点。


   在江苏省公共资源交易中心,国家发改委法规司、各省份公共资源交易管理牵头部门有关同志观看了?#23433;?#35265;面开标”等创新成果演示。江苏在全国率先探索?#23433;?#35265;面开标”,各设区市共享?#23433;?#35265;面开标”系?#22330;?#20840;省8000多个项目实行?#23433;?#35265;面开标”,极大地减轻了市场主体的负担。南通市今年6月推出全国首个掌上公共资源交易系统,让投标人用手机或平板电脑,就可?#23433;?#35265;面”完成投标、参与开标,并对开标过程给出评价。日前,江苏出台指?#23478;?#35265;,提出“文件电子化、标书在线传、开标不见面、专家异地评、结果快递送、过程全留痕”6个方面的?#23433;?#35265;面”交易内容。



   江苏省政务办主任陆留生介绍,江苏不仅全面完成工程建设招投标、政府采购、国有产权、土地和矿业权交易这4大板块整合的任务,还提前完成药品集中采购交易整合。在整合平台的过程中,江苏形成?#23433;?#35265;面交易”特色,并以省市“众筹”的方式,建设“一窗受理、一网通办”综合服务系统和“e路阳光”综合监管系?#22330;?#21435;年,江苏的?#23433;?#35265;面开标”系?#22330;ⅰ癳路阳光”综合监管平台,入选全国公共资源交易平台创新成果。今年,江苏?#24179;?#20844;共资源交?#36164;?#23383;证书兼容互认,被国家发改委选为向全国推广的“典型做法”。


   据统计,统一平台建立后,江苏公共资源交易规模逐年提升。2018年,全省完成交易额1.7万亿元,同比增长6.96%。今年前9个月,全省已完成交易额1.3万亿元,同比增长12%。



   各地交流了创新做法。在实施“最多跑一次”改革的浙江,省公共资源交易服务平台对接省投资项目审批平台,直接获取相关工程项目信息和审批信息,并把交易结果信息推送到项目审批平台,形成信息双向互通、管理闭合;安徽省?#24179;?#20844;共资源审批、交易、监管、信用等信息的公开与共享,其监管平台已归集有关部门信息2000多万条,集中公开各类信息18万条;上海市着力减少公共资源交易流程,在建设工程交易中简化外省市企业登记?#20013;?#35753;外省市企业自行完成网上进沪信息报送后,即可在沪参加投标、承接项目?#36824;?#24030;省的数字证书交叉互认工作,让在该省参与交易活动的市场主体,自助办理、自主选择数字证书,一网通办、全省通用。


今年,中央、国务院对公共资源交易平台整合再次做出部署和要求。如何落实“应进必进”原则,推动各类公共资源交易进平台,是现场会关注、研究的重点。


   江苏省政务办副主任程裕松介绍,今年该办调?#24418;?#25972;合的11类公共资源交易情况,提出分类?#24179;?#25972;合的建议。省内各市立足实际,拓展公共资源交易平台覆盖范围。例如,南京、徐州将排污权交易纳入公共资源交易平台,2018年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等排放指标交易成交114宗,交易?#30475;?#21040;2466.4?#37073;?#24635;金额3887万元。



优化服务,是完善公共资源交易体制机制的重要组成部分。目前,建设工程招投标已做到6个?#23433;?#35265;面”,不仅降低投标成本,也有利于加强监管。此外,注册登记、信息发布、场地预约等10类服务事项,江苏也将逐步实现在线办理。


   国家发改委法规司副司长杜尊亚提出,各地要积极“想招儿”,回应市场主体的期待,优化公共资源交易服务的供给,将整合共享的政策红利,转化为市场活力。现场会结束后,江浙沪皖三省一市留在会场开起“小会”,协商建立合作机制,加快形成开放融合、竞争?#34892;?#30340;长三角公共资源交易市场。


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